إدارة الجمارك لـ «الشبيبة»: «الأخضر» بضاعة دون تفتيش و«الأحمر» بضاعة بمخاطر عالية

مسقط - سعيد الهاشمي

بدأت شرطة عمان السلطانية مؤخرا بالعمل على نظام "بيان" وهو عبارة عن تطبيقات محوسبة تم تصميمه خصيصا لإدارة وتطوير العمليات الجمركية في سلطنة عمان وذلك لتسهيل وتبسيط الإجراءات الجمركية وما يتعلق بها وهو بمثابة حكومة الكترونية مصغرة تتكون من ثلاث أنظمة رئيسية وهي نظام الإدارة الجمركية المتكاملة ونظام إدارة المخاطر ونظام النافذة الإلكترونية الواحدة .
واوضحت شرطة عمان السلطانية ل"الشبيبة" ردا على أسئلة صحفية الى أن نظام إدارة المخاطر هو نظام إلكتروني يتم من خلاله وضع المعايير ومؤشرات محددة لرصد وتحليل مختلف المخاطر المحتملة بناء على معلومات أو نتيجة دراسات أو البلاغات الأمنية والصحية والبيئية وغيرها ، ويتم تصنيف المخاطر إلى ثلاثة أنواع من المسارات المسار الأخضر ويتم الإفراج عن البضاعة مباشرة بدون تفتيش والمسار الأصفر ويتم التدقيق على الوثائق فقط دون التفتيش والمسار الأحمر ويتم فيه التدقيق على الوثائق والتفتيش على محتويات البضاعة مما يتيح للنظام التعرف على الشحنات ذات المخاطر المرتفعة والمتوسطة والمنخفضة ، وتخزين وإدارة ومتابعة جميع القضايا الجمركية والمتهمين وأسبقياتهم الجرمية .
وتحدثت الشرطة عن نظام الإدارة الجمركية المتكاملة فأوضحت انه الجزء المخصص من نظام "بيان" لموظفي الجمارك فقط ويعمل فقط على (شبكة شرطة عمان السلطانية ) ويشمل جميع الإجراءات والعمليات الجمركية ، ويتيح إنهاء جميع المعاملات الجمركية إلكترونياً ، ويضم مجموعة من الأنظمة الرئيسية .

النافذة الإلكترونية الواحدة :

واشارت شرطة عمان السلطانية الى أن نظام النافذة الإلكترونية الواحدة هي نافذة الكترونية موحدة تتيح للشركاء من المؤسسات والهيئات الحكومية والتجارية ذات العلاقة بالعمل الجمركي للارتباط الالكتروني بالإدارة العامة للجمارك من خلال هذه النافذة وتعمل هذه النافذة على الشبكة العالمية (الانترنت) .

الشركاء

اما عن الشركاء في نظام النافذة الإلكترونية الواحدة فهم الوزارات والجهات الحكومية و الجهات الأمنية والعسكرية و مركز المعلومات الجمركية لدول المجلس
و المستوردين والمصدرين و الشركات المشغلة للمؤاني والمطارات و شركات التخليص الجمركي و البنوك و وكلاء ووسطاء الشحن

ابرز التحديات

اما عن أبرز التحديات التى تواجة عملية تطبيق نظام بيان فأعتبرت شرطة عمان السلطانية أن مقاومة عملية التغير من مفاهيم المتعاملين مع الإجراءات الجمركية والإنتقال من العمل الورقي الى العمل الإلكتروني من اهم التحديات إضافة الى عدم الثقة بالمعلومات الإلكترونية والتمسك بالمعلومات الورقية لدى أغلب الشركات التي تتعامل مع النظام وعدم جاهزية الجهات ذات العلاقة من حيث الربط الإلكتروني مع النظام وتحديدا نظام النافذه الإلكترونية الواحدة .
وضعف في شبكات الاتصال الاسلكي وعدم وجود التغطية الكافيه في العديد من مواقع الخدمات .
وعدم جاهزية الموظفين العاملين لدى بعض من الشركات ومؤسسات التخليص الجمركي وصعوبة تعاملهم مع النظام الإلكتروني .
وحول عقوبة إدخال بيانات خاطئة في نظام بيان قالت الشرطة : هناك اخطاء تؤثر سلبأ على الضربية الجمركية وتوجه الى إتخاذ إجراءات بلإفراج عن البضائع ، أو تكون أخطاء جسيمه وهذه يعاقب عليها قانون الجمارك الموحد بالغرامه ما بين (50 - 500) ريال عماني مخالفة جمركية على البيان الجمركي .

حفظ البيانات

واكدت شرطة عمان السلطانية أن نظام بيان أتاح لشركات ومؤسسات التخليص الجمركي ووكلاء الشحن والملاحه وشركات البريد السريع من القيام بتحميل الوثائق على نظام بيان من خلال القاريء الإلكتروني ، وبالاحتفاظ بالبيانات والوثائق الورقية المتعلقة بالمعاملات الجمركية لمدة (5) سنوات ، ويتم الإكتفاء من قبل الجمارك أن يدقق عليها من خلال النظام نفسه ويحق للجمارك بالرجوع للوثائق الاصليه لدى تلك الشركات والمؤسسات في اي وقت تقرر ذلك .

ربط مع الجهات الحكومية

وحول ماإذا كانت هناك إجراءات الكترونية جديدة تسهل إنهاء المعاملات الجمركية عبر نظام بيان أكدت الإدارة العامة للجمارك ل"الشبيبة" عن سعيها بربط جميع الجهات الحكومية ذات العلاقه بالعمل الجمركي مع نظام بيان من خلال النافذة الإلكترونية الواحدة مشيرة أن ذلك سوف يتيح للمتعامليين مع نظام بيان من التقدم بطلب التصاريح والتراخيص الكترونياً ، و إصدار التصاريح والتراخيص الكترونياً دون الحاجة الى مراجعة الجهات الحكومية ذات العلاقه ، وأيضاً بالامكان من القيام بتنزيل الكميات تلقائياً في حالة الإستيراد .
وردا على سؤال حول بعض المتاعب التي يواجهها بعض المخلصين الجمركيين من كثرة التردد على الجهات الحكومية التي لم ترتبط بنظام بيان قالت الإدارة العامة للجمارك أنه تم تقسيم الجهات الحكومية ذات العلاقة بنظام بيان إلى مجموعتين حيث تم تفعيل ما نسبته 70% من التصاريح المستخدمة في عملية الاستيراد والتصدير ، أما المجموعة الثانية والتي تمثل ما نسبته 30% جاري الآن الارتباط معها وفي المراحل النهائية من تصميم التصاريح والتراخيص الخاصة بها وهي وزارة الإعلام ووزارة النقل والاتصالات ووزارة التراث والثقافة ووزارة النفط والغاز ووزارة الصحة ووزارة الدفاع وهيئة تنظيم الاتصالات والهيئة العامة للدفاع المدني والهيئة العامة للصناعات الحرفية .

التصدير لاوروبا وامريكا

وردا على سؤال عماإذا أتاح نظام بيان الاستيراد المباشر من الدول الأوروبية ، و نظام التصدير إلى الولايات المتحدة الأمريكية والإجراءات المتبعة فأوضحت الإدارة العامة للجمارك الى أن السلطنة– ممثلة بالإدارة العامة للجمارك - عضواً في العديد من الاتفاقيات الدولية والقارية ، على سبيل المثال اتفاقية التجارة الحرة مع الولايات المتحدة الأمريكية وكذلك اتفاقية جامعة الدول العربية ، واتفاقية التجارة الحرة مع سنغافورة ، وكذلك اتفاقية التجارة مع دول (الإفت ) جميع هذه الاتفاقيات حددت شروط من أجل الإعفاء من الضريبة الجمركية للبضائع التي تستورد من تلك الدول ونظام بيان قد أتاح الاستيراد المباشر من الدول الأوروبية . وفيما يتعلق عن تعامل نظام بيان مع الإجراءات التصدير إلى الولايات المتحدة الأمريكية فإن النظام صمم للتعامل مع جميع حالات التصدير بما فيها عمليات التصدير إلى الولايات المتحدة الأمريكية وذلك وفق ضوابط وبنود اتفاقية التجارة الحرة مع الولايات المتحدة الأمريكية .

الشركات
وبلغ عدد الشركات التجارية (شركات الإستيراد والتصدير ) المسجلة في نظام بيان9958 فيما بلغ عدد حالات تسجيل وصول السفن بالنسبة للمنافذ البحرية المختلفة في نظام بيان فقد بلغ عدد السفن المسجلة 5033 سفينة فيما بلغ عدد رحلات الوصول 87 تسجيل وصول في شهر أغسطس الفائت وبلغ عدد التصاريح والاستمارات التي صدرت عن طريق نظام بيان حتى الآن 24410 تصريح اما عن عدد المعاملات الجمركية عبر نظام بيان عن طريق منافذ دول المجلس في شهر أغسطس الفائت فبلغ عدد المعاملات في خطمة ملاحة 15215 معاملة 30751 معاملة في الوجاجة و6333 معاملة في حفيت.
وتشمل أنظمة النافذة الالكترونية الواحدة تسجيل الشريك التجاري وتسجيل وصول الناقل وتسجيل حركة المركبات والمنافيست و إذن الإبحار والتراخيص والتصاريح والبيان الجمركي والإعفاءات والدفع الإلكتروني والضمانات والاستيراد وطلبات التحويل .

الإستيراد والتصدير

اما عن عدد البيانات الجمركية التي تم إدراجها في نظام بيان فتم تصنيف الإستيراد الى (9) أنواع الاول الاستيراد والثاني الاستيراد إلى المستودع الجمركي والثالث استيراد لإعادة التصدير والرابع إعادة استيراد والخامس استيراد مؤقت والسادس استيراد من المستودع الجمركي للسوق المحلي والسابع الاستيراد إلى المنطقة الحرة والثامن الاستيراد من المنطقة الحرة والتاسع الاستيراد من الاستيراد المؤقت .
اما التصدير فهو 7 أنواع الأول تصديروالثاني إعادة تصدير والثالث التصدير من المستودعات الجمركية والرابع التصدير من المنطقة الحرة والخامس إعادة التصدير إلى مستودع جمركي والسادس إعادة تصدير الى المنطقة الحرة.
ويرتبط نظام إدارة المخاطر بقاعدة بيانات رئيسية بجميع المخاطر والمهددات وغرفة عمليات جمركية مركزية وغرف فرعية بجميع المنافذ الجمركية وقواعد بيانات الجهات المعنية بمتابعة وتحديث المخاطر وقواعد بيانات الأجهزة الأمنية وقاعدة بيانات مركز المعلومات الجمركية التابع للأمانة العامة بالرياض ومكتب وشبكة مكافحة عمليات التهريب والغش والتقليد التابعة لمنظمة الجمارك العالمية(مكتب الريلو وشبكة سن الدولية (CEN)( فيما يتكون نظام إدارة المخاطر من نظام جمع المعلومات ونظام تحليل وتقييم المعلومات ونظام الأسبقيات الجرمية ونظام إجراءات التحقيق ونظام القضايا الجمركية.