إحياء الديمقراطية

ريكاردو هاوسمان

تبدو بعض الأشياء في الحياة واضحة عندما ننظر إلى الحقائق. يتمثل التحدي في فهم الأحداث والاتجاهات قبل حدوثها، وهو أمر مهم بشكل خاص عندما يتعلق الأمر بنهاية الديمقراطية.

في كتابهما الجديد الممتاز «كيف تموت الديمقراطية»، استخدم أساتذا هارفارد ستيفن ليفيتسكي ودانيال زيبلات الخبرة الدولية لدراسة هذه المسألة. وفي الحالات الأخيرة، مثل هنغاريا وبولندا وتركيا وفنزويلا، أو في الحالات القديمة مثل إيطاليا وألمانيا والأرجنتين وبيرو، لم تمت الديمقراطية بسبب الإطاحة بحكومة منتخبة، بل بسبب عمل القادة المنتخبين.

إن أسلوب العمل متشابه بشكل كبير. يزيل الديماغوجي الشعبوي المنتخب أو يضعف آليات السيطرة والتوازن في سلطته من خلال تقويض استقلال القضاء والهيئات الأخرى، وتقييد حرية الصحافة، وتقويض مجال المنافسة لتسهيل الفوز في الانتخابات، ونزع الشرعية عن المعارضين السياسيين وسجنهم.
قدمت فنزويلا العديد من الدروس التي ذكرها ليفيتسكي وزيبلات: لقد انهارت ديمقراطيتها بالفعل. والسؤال المطروح هو كيف يمكن إعادة إحيائها - وهو تحد يزداد صعوبة بسبب التضخم الجامح والكارثة الإنسانية التي تمر بها البلاد. هل يجب على فنزويلا تأجيل إعادة تأسيس الديمقراطية والتركيز على الإطاحة بالرئيس نيكولاس مادورو وإحياء الاقتصاد، أم ينبغي عليها إعادة تأسيس الديمقراطية قبل معالجة المشاكل الاقتصادية؟
يكشف هذا السؤال عن التناقضات الأساسية للديمقراطية الليبرالية، التي ناقشها داني رودريك مؤخراً. بعد كل شيء، تقوم الليبرالية الكلاسيكية على الحماية المتساوية للحقوق غير القابلة للتصرف، مثل حق الحياة والحرية والملكية، في حين تقوم الديمقراطية على حكم الأغلبية، والتي يمكن أن تطغى على حقوق الأقليات، بما في ذلك الرأسماليين، ورجال الأعمال، وذوي المهارات العالية. هذا ما فعله مادورو، مثل سلفه هوغو شافيز.
تاريخياً، سبقت الليبرالية الديمقراطية في أوروبا. وكما أوضح جان- فيرنر مويلر من جامعة برينستون في كتابه «مساومة الديمقراطية»، فإن الجمع بين هذين المبدأين، والذي حدث عندما تم توسيع حق التصويت في أواخر القرن التاسع عشر، أدى إلى توليد مجمع غير مستقر. من جهة، هناك خطر مما أطلق عليه فريد زكريا «الديمقراطية غير الليبرالية»: الحكومات المنتخبة التي لا تحترم الحقوق المدنية. ومن ناحية أخرى، هناك ما تسميه ياشا مونك من جامعة هارفارد، في كتابها المنشور حديثًا، «الليبرالية غير الديمقراطية»: الأنظمة التي تحمي الحقوق الفردية والمساواة القانونية، ولكن ذلك يفوض السياسات العامة إلى الكيانات التكنوقراطية التي لم يتم انتخابهم، مثل البنوك المركزية والمفوضية الأوروبية.
وفي معظم البلدان، تعتمد رفاهية الأغلبية على رغبة الرأسماليين ورجال الأعمال والإداريين والمهنيين الذين هم على استعداد لتنظيم الإنتاج وخلق فرص العمل. لكن من غير المرجح أن تقوم هذه النخب بذلك دون حماية حقوقها المدنية وممتلكاتها. من خلال تنظيم الإنتاج عبر الدولة، يمكن تفسير الشيوعية على أنها محاولة عدم الاعتماد على هذه النخب. لكن استبعادهم سيؤدي إلى نقص في رأس المال المالي والمعرفة. ولذلك، فإن أحد المبادئ الأساسية التي تشكل جوهر الديمقراطية الليبرالية هو الاعتراف بالحقوق التي تقدّرها الأقليات الرئيسية والتي تعتبر أساسية لتوليد فوائد أوسع.
إن ما حدث في فنزويلا يمكن فهمه على أنه عملية من خطوتين، حيث تم تدمير الليبرالية أولاً، لإضعاف النخب المنتجة. وقد تحقق ذلك من خلال القضاء على حقوق الملكية في الممارسة، مما أدى إلى خروج مفزع لأولئك الذين يستطيعون تنظيم الإنتاج. ليس من قبيل المصادفة أن هذه العملية تزامنت مع طفرة نفطية ودين خارجي ضخم.
وقد أقنعت وفرة الدولار الزمرة الحاكمة بأن الدولة يمكن أن تحل محل النخبة المنتجة، من خلال التأميم وغيره من أشكال الملكية الجماعية. في الواقع، لم يكن ذلك ممكنا، لكن سيلا من الواردات الرخيصة أخفى عدم كفاءة إنتاج الدولة. وبينما استمر السراب، تمكن النظام من إجراء انتخابات تنافسية بشكل معتدل: فقد أصبحت البلاد ديمقراطية وغير ليبرالية.لكن عندما انخفض سعر النفط في العام 2014، سقط القناع وانهار الاقتصاد. بحلول ديسمبر 2015، انتخب الناخبون جمعية وطنية ذات أغلبية معارضة من الثلثين، مما يبين لمادورو وأتباعه أنه حتى الديمقراطية غير الليبرالية لن تكفي لإبقائهم في السلطة. وفي ذلك الوقت، أصبحت فنزويلا ديكتاتورية حقيقية.
إذن كيف يمكن إحياء الديمقراطية؟ ونظراً للأزمة الإنسانية، تحتاج فنزويلا إلى انتعاش اقتصادي سريع، وهو أمر مستبعد ما لم يتم استعادة حقوق الملكية بشكل موثوق به. ولكن كيف سيكون هذا ممكنا في سياق حكم الأغلبية؟ ما الذي سيمنع أغلبية انتخابية في المستقبل من الاستيلاء على الأصول مرة أخرى بعد الانتعاش الاقتصادي، كما حدث في زيمبابوي أثناء وبعد اتفاق التعايش بين عامي 2008 و 2013؟ وكيف يمكن للنظام أن ينشئ حقوق ملكية دائمة نسبياً دون أن يحمي في نفس الوقت حقوق الغنائم التي اكتسبتها البرجوازية الفاسدة تحت حكم شافيز ومادورو؟
يحذر ليفتسكي وزيبلات أن الديمقراطية تتطلب من المنافسين السياسيين الامتناع عن التصرف بطريقة غير متعاونة للغاية. وقد تم إضفاء الطابع الرسمي على هذا النظام القائم على الاعتراف المتبادل والتسامح، في فنزويلا العام 1958، من خلال معاهدة «بونتو فيجو»، التي أسست للديمقراطية لمدة 40 عاماً، إلى أن شجبها شافيز ودمرها. لا تعترف مثل هذه الاتفاقيات بالمنظمات التي تعارض الديمقراطية.اختفت الديمقراطية الإسبانية في الثلاثينات لأن نظام الاعتراف المتبادل بين الفاشيين والمحافظين والليبراليين والشيوعيين كان مستحيلا. بعد الحرب العالمية الثانية، كانت الديمقراطية في ألمانيا الغربية تتطلب عملية «نكران» لإلغاء النظرة العالمية التي أدت إلى الكارثة. كما يناقش فريدريك تايلور في كتابه «طرد إيرل هتلر»، فإن رفض الأيديولوجية النازية على مستوى المجتمع لم يحدث بين عشية وضحاها، لكنه طالب بعمل سياسي متضافر. وبعد كل شيء، في العام 1952، كان 25%من الألمان الغربيين لا يزال لديهم رأي إيجابي بهتلر، و 37%كانوا يعتقدون أن بلادهم كانت أفضل حالًا بدون يهود.وبالمثل، في فنزويلا اليوم، سيكون من المستحيل إعادة تأسيس الديمقراطية الليبرالية إذا سمح للنظام الحالي بالتراجع عن الديمقراطية ومصادرة الحقوق مرة أخرى. يعتمد انتعاش فنزويلا على قدرتها على ترجمة الكارثة الحالية إلى مجموعة من المعايير الاجتماعية الجديدة على النحو التالي: «لن نعود أبدًا إلى...»لن تكون هذه هي المرة الأولى التي تنشأ فيها تابوهات جديدة في أمريكا اللاتينية عن الآثار الاقتصادية. في بيرو، عززت دروس التضخم الجامح خلال فترة رئاسة ألان غارسيا الأولى لمدة 25 سنة الاستقرار الاقتصادي الكلي، على الرغم من بنية حزبية ضعيفة.وفي فنزويلا، سيكون الدرس الاجتماعي من هذا النوع أكثر صعوبة مما كان عليه في ألمانيا. على عكس هتلر، توفي شافيز قبل سقوط القناع الاقتصادي، الأمر الذي سهل إدانة مادورو دون فهم العلاقة بين سياسات شافيز والكارثة الحالية.

وفي النهاية، لا يمكن أن تكون هناك ديمقراطية مستقرة في فنزويلا إذا كان يجب عليها أن تتعايش مع حزب سياسي شمولي كبير يعتمد تمويله على نخبة فاسدة تستفيد من غسل الأموال. ومن شأن هذا التعايش أن يحول دون الانتعاش الاقتصادي القوي أو الدائم، لأنه سيحد من مصداقية الحقوق الفردية. ولضمان ديمقراطية ليبرالية، يجب على فنزويلا أن تتخلص ليس فقط من النظام وأتباعه، بل أيضا النظرة العالمية التي وضعتهم في السلطة.

وزير التخطيط السابق في فنزويلا وكبير

الاقتصاديين السابقين في بنك التنمية للبلدان الأمريكية.