أصدقائي غير الأمريكيين

جوزيف ناي
كثيرا ما أسافر إلى الخارج، ودائما يسألني أصدقائي الأجانب، بدرجات مختلفة من الحيرة: ما هذا الذي يحدث في بلدكم؟ وإليكم ما أجيبهم به.

أولا، لا تسيئوا تفسير انتخابات عام 2016. فعلى النقيض مما تقترحه بعض التعليقات، لم تجرف موجة من الشعبوية النظام السياسي الأمريكي. صحيح أن تاريخنا عامر بالتمرد ضد النُخَب. وقد استغل دونالد ترامب تقليدا مرتبطا بزعماء مثل أندرو جاكسون وويليام جينينجز بريان في القرن التاسع عشر وهيوي لونج وجورج والاس في القرن العشرين.

ولكن رغم هذا، خسر ترامب التصويت الشعبي بنحو ثلاثة ملايين صوت. وقد فاز في الانتخابات من خلال توظيف السخط الشعبي في ثلاث من ولايات حزام الصدأ -ميتشجن، وبنسلفانيا، وويسكونسن- التي كانت تعطي أصواتها في السابق للديمقراطيين. ولو كان مئة ألف فقط صوتوا بشكل مختلف في هذه الولايات، فإن ترامب كان ليخسر المجمع الانتخابي والرئاسة.
بيد أن انتصار ترامب يشير إلى مشكلة حقيقية تتمثل في التفاوت الاجتماعي والإقليمي في الولايات المتحدة. والواقع أن كتاب جيه. دي. فانس الذي حقق أفضل مبيعات مؤخرا بعنوان «مرثاة ريفية» يصف بإقناع الفارق الشاسع بين كاليفورنيا وأبالاشيا.
ويبين البحث الذي أجراه الخبيران الاقتصاديان آن كيس وأنجوس ديتون من جامعة برينستون أن الاتجاهات الديموغرافية بين المواطنين من ذوي البشرة البيضاء والدخل المنخفض والذين لا يحملون شهادات جامعية أصبحت أسوأ من تلك بين المواطنين الأمريكيين من أصل أفريقي، الذين ارتبطوا تاريخيا بالطرف الأدنى من التفاوت المتطرف. ففي العام 1999، كان معدل الوفيات بين المواطنين الأمريكيين من ذوي البشرة البيضاء الذي لا يحملون شهادات جامعية أقل بنحو 30 % من المعدل بين الأمريكيين من أصل أفريقي، وبحلول العام 2015، أصبح معدل الوفيات بينهم أعلى بنحو 30 %.
وعلاوة على ذلك، سجلت الوظائف في قطاع الصناعات التحويلية، الذي كان ذات يوم المصدر الرئيسي للوظائف العالية الأجر لأبناء الطبقة العاملة من ذوي البشرة البيضاء، انخفاضا حادا على مدار الجيل الفائت، إلى 12 % فقط من قوة العمل. وقد انجذب هؤلاء الناخبون الديمقراطيون سابقا إلى وعود ترامب بتغيير الأوضاع وإعادة وظائف التصنيع. ومن عجيب المفارقات أن الجهود التي يبذلها ترامب لإلغاء تشريع الرعاية الصحية الذي رعاه أوباما من شأنها أن تجعل حياتهم أسوأ كثيرا.
ثانيا، أقول لأصدقائي الأجانب إنهم لا ينبغي لهم أن يستهينوا بالمهارات التي يتمتع بها ترامب في مجال الاتصال. فكثيرون يشعرون بالاستياء الشديد إزاء عواصف تغريداته وتجاهله الفاحش للحقائق. ولكن ترامب متمرس في مجال تلفزيون الواقع، حيث تعلم أن المفتاح إلى النجاح يتمثل في الاستيلاء على انتباه المشاهدين، وأن الطريق للقيام بذلك يتلخص في إطلاق تصريحات متطرفة، وليس مراعاة الحقيقة.
ويساعده موقع تويتر على تحديد الأجندة وتشتيت انتباه المنتقدين. وما يثير حفيظة المعلقين في وسائل الإعلام والأوساط الأكاديمية لا يزعج مؤيديه. ولكن عندما يتحول من حملته الدائمة المتمركزة حول ذاته إلى محاولة مزاولة الحكم، يُصبِح تويتر سيفا ذا حدين ربما يردع حلفاء مهمين.
وثالثا، أقول لأصدقائي لا ينبغي لهم أن يتوقعوا سلوكا طبيعيا. فعادة، يتحرك الرئيس الذي يخسر التصويت الشعبي باتجاه الوسط السياسي لاجتذاب أي قدر إضافي من الدعم. وهذا هو ما قام به جورج دبليو بوش بنجاح في العام 2001. وعلى النقيض من ذلك، يعلن ترامب أنه فاز بالتصويت الشعبي، ويتصرف وكأنه فعل ذلك حقا، ويحتكم إلى قاعدته من الناخبين.
وفي حين اختار ترامب شخصيات وسطية راسخة لتعييناته لوزارات الدفاع والخارجية والأمن الداخلي، فإن اختياراته لهيئة الحماية البيئية ووزارة الصحة والخدمات الإنسانية كانت من متطرفين من الحزب الجمهوري. وينقسم موظفو البيت الأبيض بين براجماتيين وأيديولوجيين، وهو يسترضي الجانبين.
رابعا، لا ينبغي لأحد أن يقلل من شأن المؤسسات الأمريكية. في بعض الأحيان يتحدث أصدقائي وكأن السماء تتساقط على الأرض ويتساءلون ما إذا كان ترامب نرجسيا خطيرا مثل موسيليني. وأقول لهم: لا تفزعوا. فالولايات المتحدة رغم كل مشاكلها، ليست إيطاليا في العام 1922. وكثيرا ما تُستَقطَب نخبنا السياسية الوطنية، ولكن هكذا كان حال مؤسسي أمريكا أيضا.
في تصميم الدستور الأمريكي، لم يكن هدف المؤسسين ضمان الحكومة المتناغمة، بل تقييد السلطة السياسية بنظام من الضوابط والتوازنات الذي جعل من الصعب ممارستها. تقول المزحة إن المؤسسين أوجدوا نظاما سياسيا جعل من المستحيل على الملك جورج أن يحكمنا أو على أي شخص أن يبالغ في محاولة السيطرة علينا. وبهذا وُضِعت القصور في خدمة الحرية.

لا نزال في مرحلة مبكرة من رئاسة ترامب. ولا يمكننا أن نجزم عن يقين بما قد يحدث بعد وقوع هجمة إرهابية كبيرة على سبيل المثال. ولكن حتى الآن، نجحت المحاكم والكونجرس والولايات في ضبط وموازنة تحركات الإدارة، تماما كما اعتزم ماديسون. ويضيف موظفو الخدمة المدنية الدائمون في الإدارات التنفيذية ثِقَل الموازنة اللازم.

وأخيرا، يسألني أصدقائي ماذا قد يعني كل هذا للسياسة الخارجية الأمريكية والنظام الدولي الليبرالي الذي تقوده الولايات المتحدة منذ العام 1945. بصراحة لا أدري، ولكن صعود الصين لا يقلقني بقدر ما يقلقني صعود ترامب.

في حين كان قادة أمريكيون، بما في ذلك أوباما، يشتكون من ركاب المجان، حملت الولايات المتحدة لفترة طويلة لواء المبادرة في توفير المنافع العامة العالمية: الأمن، والعملة الاحتياطية الدولية المستقرة، والأسواق المفتوحة نسبيا، والإشراف على مشاعات الكرة الأرضية. ورغم المشاكل التي تعيب النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة، كان العالَم في ازدهار وكان الفقر في انحدار في ظِله. ولكن لا يستطيع المرء أن يجزم باستمرار هذا النظام. وسوف يكون لزاما على الولايات المتحدة أن تتعاون مع الصين، وأوروبا، واليابان، وقوى أخرى لإدارة المشاكل العابرة للحدود الوطنية.
خلال الحملة الانتخابية في العام 2016، كان ترامب أول مرشح رئيسي عن حزبه في سبعين عاما يشكك في نظام التحالف الأمريكي. ومنذ تولى منصبه في يناير، تشير تصريحات ترامب وتعييناته إلى أنه من المرجح أن يستمر. ذلك أن قوة أمريكا الصارمة والناعمة تنبع إلى حد كبير من حقيقة مفادها أن الولايات المتحدة لديها نحو ستين حليفا (في حين تحظى الصين بقِلة قليلة من الحلفاء).
بيد أن استقرار المؤسسات المتعددة الأطراف التي تساعد في إدارة الاقتصاد العالمي والمشاعات العالمية ليس مؤكدا بنفس القدر. يتحدث مدير ميزانية ترامب عن ميزانية القوة الصارمة، وعن خفض تمويل وزارة الخارجية والأمم المتحدة. ويدعو مسؤولين آخرين إلى الاستعاضة عن الاتفاقيات التجارية المتعددة الأطراف باتفاقيات ثنائية «عادلة ومتوازنة». ويتبرأ ترامب من الجهود التي بذلها أوباما لمعالجة تغير المناخ. وأقول لأصدقائي: أتمنى لو أستطيع أن أطمئنهم عندما يتعلق الأمر بمثل هذه القضايا. ولكني لا أستطيع.

أستاذ في جامعة هارفارد،

ومؤلف كتاب «هل انتهى القرن الأمريكي؟».